為貫徹落實(shí)十部委《關(guān)于印發(fā)〈公共資源交易評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》建設(shè)全新的交通運(yùn)輸工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)（以下簡稱“專家?guī)煜到y(tǒng)”），完成了對原有公路、水運(yùn)行業(yè)在庫專家的信息更新工作。由于專家人數(shù)眾多，抽取過程應(yīng)保證公平、公正，專家信息需要嚴(yán)格保密，目前采用的線下人工通知的方式，不足以滿足現(xiàn)實(shí)要求，因此在專家?guī)煜到y(tǒng)中選擇應(yīng)用云短信這一較為常見的云通信技術(shù)來替代人工通知。

    一、云通信技術(shù)介紹

    所謂云通信技術(shù)，簡單來說就是“云＋通信”，將信息數(shù)據(jù)部署到云端，并通過云端來完成的信息傳遞與溝通協(xié)作的過程。本質(zhì)上是云通信技提供商利用云技術(shù)、云資源來包裝傳統(tǒng)的語音、短信、流量等電信業(yè)務(wù)，以開放平臺(tái)的形式為客戶提供基礎(chǔ)運(yùn)營商通信能力服務(wù)。日常在注冊登錄驗(yàn)證、找回密碼、支付認(rèn)證等場景所收到的短信或者語音驗(yàn)證碼，事實(shí)上就是云通信技術(shù)的基礎(chǔ)運(yùn)用場景之一。就云通信的特性來說，跨平臺(tái)、廣覆蓋、高響應(yīng)以及高精準(zhǔn)性是其顯著特征。首先從跨平臺(tái)特性來說，云通信技術(shù)不同于傳統(tǒng)的即時(shí)通訊軟件，通過云技術(shù)解決了傳統(tǒng)即時(shí)通訊軟件跨平臺(tái)困難的問題，實(shí)現(xiàn)了對多系統(tǒng)平臺(tái)的高效支持。其次在廣覆蓋上，其所代表的是云通信技術(shù)所能覆蓋到的目標(biāo)人群范圍，截止2019年5月，三大電信運(yùn)營商的移動(dòng)電話用戶總數(shù)是15.9億戶，而這些手機(jī)終端在云通信技術(shù)的支撐下，無需下載APP，就可直接接收有關(guān)信息。最后則是高響應(yīng)與高精準(zhǔn)性，不僅整合三大運(yùn)營商網(wǎng)關(guān)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源兩種信息傳輸渠道，還實(shí)現(xiàn)了對手機(jī)高達(dá)99.99％的適配度，而在信息的時(shí)效性上更是做到了信息內(nèi)容5秒必達(dá)的水平，這極大的提升了信息的送達(dá)率與流通率。

    二、使用需求

    1.解決線下人工通知的弊端在公共資源交易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化要求日益增加的大環(huán)境下，專家抽取信息通過人工電話通知漸漸顯露以下幾個(gè)弊端：（1）人工電話通知的方式不可避免的會(huì)導(dǎo)致評標(biāo)信息掌握在個(gè)人手中，會(huì)存在人為干預(yù)因素和信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，有可能導(dǎo)致相關(guān)利益方提前得知專家信息，有安全隱患。同時(shí)人工電話通知不能保證每次用語相同，難免會(huì)出現(xiàn)口誤，容易造成信息錯(cuò)誤或失真，不符合信息安全和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。（2）人工通知需配備電話專線、監(jiān)控?cái)z像頭等硬件設(shè)施，還需要人旁站協(xié)助、監(jiān)督，占用了大量人力、物力。人工電話通知還容易出現(xiàn)接聽無人接聽情況，信息傳達(dá)不及時(shí)、效率低，不符合精準(zhǔn)、高效的要求。而且人工通知只在正常工作時(shí)間內(nèi)，在工作時(shí)間之外或遇到緊急情況時(shí)往往難以滿足需求。（3）我國用工成本逐年增加，人力成本越來越貴，雇傭一個(gè)專職電話通知人員就成為一個(gè)不太明智的決定。

    2.開發(fā)時(shí)間較為緊迫需要盡快投入使用因交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，專家抽取系統(tǒng)使用頻繁，使用需求較為迫切。而市場上主要采用的電話呼叫語音通知、APP通知等方式，需要采購相應(yīng)設(shè)備或開發(fā)相應(yīng)客戶端軟件，經(jīng)費(fèi)保障要求高、開發(fā)周期長，無法滿足盡快上線的使用需求。在此條件下，為盡快改變依靠人工語音通知專家的模式，云短信通知成為最具可行性的一種方式。

    三、功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

    1.云短信技術(shù)輔助下自動(dòng)抽取

    流程設(shè)計(jì)

    為實(shí)現(xiàn)云短信輔助自動(dòng)化專家。抽取，需要在系統(tǒng)完成自動(dòng)抽取響應(yīng)程序后，將相關(guān)信息自動(dòng)通知抽取出來的專家，并向其獲取是否可參與評標(biāo)，若專家反饋無法參加評標(biāo)，則系統(tǒng)程序自動(dòng)完成補(bǔ)抽，若專家反饋能夠參加評標(biāo)，則系統(tǒng)程序進(jìn)行記錄，并自動(dòng)發(fā)送評標(biāo)具體信息。另外，考慮到專家可能因各種臨時(shí)事項(xiàng)無法參與評標(biāo)，如需請假或生病無法參加等，則提供請假功能。系統(tǒng)自動(dòng)抽取人員后短信通知被抽中的專家，通知短信中包含評標(biāo)時(shí)間、專業(yè)和模糊地址并詢問是否參加；專家回復(fù)參加則發(fā)送確認(rèn)短信，專家可憑借確認(rèn)短信到場評標(biāo)。全部專家抽取完成后系統(tǒng)會(huì)短信通知監(jiān)督人員查看信息。專家在評標(biāo)時(shí)間前請假，可向系統(tǒng)發(fā)送短信，系統(tǒng)接收后進(jìn)行自動(dòng)補(bǔ)抽并短信通知專家。專家在評標(biāo)時(shí)間后未到場或無法評標(biāo)，由監(jiān)督人員更改專家狀態(tài)，系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急抽取，短信自動(dòng)通知專家。任何專家狀態(tài)的變更，系統(tǒng)都會(huì)通過短信告知監(jiān)督人員。

    2.短信分類設(shè)計(jì)

    根據(jù)發(fā)送對象的不同，將短信設(shè)置為兩類，一類為面向?qū)＜?，另一類為面向監(jiān)督部門。雙重設(shè)置有利于信息安全管理，防止評標(biāo)信息泄露。

    （1）面向?qū)＜?/span>

    ①通知評標(biāo)短信：對被選中專家進(jìn)行預(yù)通知，側(cè)重詢問專家評標(biāo)意向，文本中只包含模糊時(shí)間、模糊地址、專業(yè)等基礎(chǔ)信息不涉及具體敏感信息，而且在文本中明確提示此條信息不能作為

    評標(biāo)依據(jù)。評標(biāo)專家根據(jù)此條信息，確定能否參加評標(biāo)，此條短信不能作為評標(biāo)依據(jù)。

    ②確認(rèn)評標(biāo)短信：當(dāng)專家確認(rèn)參加評標(biāo)后，向其發(fā)送確認(rèn)短信，包含具體時(shí)間、地點(diǎn)，專家只有收到此條短信才可以作為到場評標(biāo)依據(jù)，防止出現(xiàn)專家誤參加的情況。

    ③拒絕短信：若專家拒絕或超時(shí)未回復(fù)，向?qū)＜野l(fā)送拒絕短信。

    云通信技術(shù)在交通運(yùn)輸工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了評標(biāo)專家信息抽取的自動(dòng)化、信息通知的智能化，減輕了監(jiān)督人員工作量，提高了工作效率，有效降低了評標(biāo)專家信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。也極大提高了系統(tǒng)整體使用的便利化，專家信息定期維護(hù)更新、培訓(xùn)信息發(fā)布等均可利用云通信技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)將云通信輔助抽取功能、系統(tǒng)屏蔽功能、智能分析功能進(jìn)行協(xié)同，加強(qiáng)專家評標(biāo)行為管理和監(jiān)督，提高系統(tǒng)智能化水平，及時(shí)分析數(shù)據(jù)，為監(jiān)督部門有效行使監(jiān)管職能提供數(shù)據(jù)支撐，助力提升監(jiān)管工作質(zhì)量。云通信技術(shù)已經(jīng)日益成熟，而5G時(shí)代的到來，更會(huì)助推云通信技術(shù)取得快速發(fā)展，其與招投標(biāo)交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)等多平臺(tái)之間的結(jié)合應(yīng)用方式也值得我們進(jìn)一步探索。